Новини з антикорупційної діяльності

Що робити, якщо стали свідками корупції — навчання від НАЗК

8 червня НАЗК спільно зі студією онлайн-освіти EdEra запускають безкоштовний онлайн-курс для всіх, хто готовий долучитися до боротьби з корупцією, незалежно від освіти, професії та зайнятості.

Пройти курс запрошуються всі охочі. Особливо цікавим він буде для тих, хто за родом діяльності регулярно зіштовхується з наслідками недоброчесності: студентам, представникам правоохоронних органів, уповноваженим у сфері запобігання корупції та представникам органів державної влади і місцевого самоврядування тощо.

Пройшовши курс, ви дізнаєтеся:

  • що таке корупція та викривання;
  • хто такий викривач; 
  • як і кому правильно повідомляти про корупцію;
  • як розглядають повідомлення про корупцію;
  • успішний досвід викривачів.

Онлайн-курс буде розміщено на платформі EdEra та складатиметься з 6 модулів із реальними прикладами, інтерактивними тестами, іграми та навчальними відео. 

Завершивши навчання, ви отримаєте відповідний сертифікат, а найголовніше — знання, які зможете застосувати на практиці.

Навчання розроблено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». 

Зареєструватися можна за посиланням: http://surl.li/vjwo 

Долучайcя до боротьби з корупцією вже сьогодні!

 

Маєте ідеї про покращення форми е-декларації? НАЗК збирає пропозиції 

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) продовжує працювати над удосконаленням форми декларації та запрошує усіх користувачів Реєстру декларацій  залишити свої відгуки та пропозиції щодо її поліпшення. 

Крім того, ви можете взяти участь у вдосконаленні форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента. 

Як можна залишити відгук? 

Надсилайте листа з пропозиціями на електронну адресу support@nazk.gov.ua, з відміткою у темі листа “Хочу покращити процес декларування”.  

НАЗК проводить це опитування щоб:

  • скоротити час заповнення декларації для декларанта;
  • спростити форму декларації, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента. 

Важливо: НАЗК не може вилучити із форми декларації позиції, які передбачені Законом України “Про запобігання корупції”. 

Нагадуємо, що ви також можете пройти анонімне опитування про якість сервісів НАЗК за посиланням на нашому сайті: https://bit.ly/3ei72w5

Як подати повідомлення до НАЗК про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента?

Якщо посадовець або член його сім’ї відкрили валютний рахунок у банку в іншій країні, то протягом 10 днів про це необхідно повідомити до НАЗК. 

Відлік цих днів розпочинається з моменту, коли посадовець відкрив валютний рахунок, або ж коли йому стало відомо або повинно було стати відомо про відкриття зазначеного валютного рахунка.

Як можна подати повідомлення? 

Після модернізації Реєстру декларацій повідомлення про відкриття валютного рахунку можна подати онлайн. Раніше такі повідомлення надсилалися лише поштою. Тепер їх можна подати в електронному вигляді через особистий кабінет у Реєстрі декларацій (наказ від 17.12.2020 № 574/20). 

Для того, щоб подати повідомлення: 

  1. Перейдіть за посиланням та увійдіть у Реєстр за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП). 
  2. Натисніть «Нове повідомлення про відкриття валютного рахунка». 
  3. Заповніть необхідну інформацію та натисність кнопку «Подати документ».

 У публічній частині Реєстру декларацій повідомлення про відкриття валютного рахунка не відображаються. 

За необхідності декларанти також можуть подати повідомлення про відкриття рахунка в установі банку-нерезидента у паперовому вигляді. Для цього необхідно заповнити форму та надіслати її за адресою: бульв. Дружби Народів, 28, м. Київ, 01103. 

Що робити, якщо ваш підлеглий повідомив, що у нього конфлікт інтересів? 

Якщо у вашого працівника виникає конфлікт інтересів саме ви відповідальні за його врегулювання. 

Якщо ви отримали повідомлення від свого підлеглого про наявність у нього конфлікту інтересів, вам необхідно протягом 2-х робочих днів прийняти рішення про врегулювання конфлікту та повідомити про це рішення самого працівника.

Як обрати потрібний захід врегулювання конфлікту інтересів у підлеглого?    

Кожен із заходів врегулювання конфлікту інтересів має свою специфіку, адже обирається залежно від низки умов.  

Ось декілька типових заходів, які ви можете застосовувати для врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів у працівника у типових ситуаціях:

1. Усунення працівника від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів.

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів тимчасовий;
  • можна залучити до прийняття рішення або вчинення відповідних дій інших працівників відповідного органу, підприємства, установи, організації;

2. Обмеження доступу працівника до певної інформації. 

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів постійний;
  • конфлікт інтересів пов’язаний з таким доступом до певної інформації;
  • у особи є можливість продовжити належне виконання повноважень на посаді за умови обмеження доступу до інформації;
  • є можливість доручити роботу з відповідною інформацією іншому працівнику.

3. Перегляд обсягу службових повноважень працівника.

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів постійний;
  • конфлікт інтересів пов’язаний з конкретним повноваженням особи;
  • у особи є можливість продовжити належне виконання службових завдань у разі такого перегляду;
  • є можливість наділення відповідними повноваженнями іншого працівника.

4. Зовнішній контроль за виконанням працівником відповідного

завдання, вчиненням ним певних дій чи прийняттям рішень.

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів постійний чи тимчасовий;
  • конфлікт інтересів неможливо врегулювати, усунувши працівника від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті, обмеження його доступу до інформації, перегляду його повноважень та функцій.

Якщо ви оберете цей захід врегулювання, вам потрібно звернути увагу на два критерії, яким повинен відповідати працівник, який здійснюватиме зовнішній контроль: 

  • він не може знаходитися у підпорядкуванні особи, щодо якої врегульовують конфлікт інтересів; 
  • особа, конфлікт інтересів якої врегульовують, не може приймати розпорядження стосовно призначеного працівника.  

Порушення цих умов призведе до конфлікту інтересів у особи, яка має здійснювати такий контроль. 

5. Переведення на іншу посаду.

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів постійний;
  • конфлікт інтересів неможливо врегулювати, усунувши працівника від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті, обмеження його доступу до інформації, перегляду його повноважень та функцій, позбавлення приватного інтересу;
  • наявна вакантна посада, яка за своїми характеристиками відповідає особистим та професійним якостям працівника;
  • наявна згода працівника на переведення. 

6. Звільнення. 

За яких умов застосовувати:

  • конфлікт інтересів постійний;
  • конфлікт інтересів не може бути врегульований в інший спосіб, у тому числі через відсутність згоди працівника на переведення або на позбавлення приватного інтересу. 

Важливо: ви можете застосувати ці заходи лише, якщо всі умови співпадають. Якщо будь-яка з умов відсутня, конкретний захід врегулювання конфлікту інтересів застосовувати не можна. 

Зверніть увагу, що для врегулювання обмеження спільної роботи близьких осіб застосовується інший механізм. Ознайомитися методичними рекомендаціями можна за посиланням: https://bit.ly/3nbxc7K

Докладніше про зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів можна прочитати за посиланням: https://bit.ly/3sCTzUR.  

Що змінило рішення КСУ в роботі НАЗК

27 Листопада 2020 року

 27 жовтня 2020 року Конституційний Суд України (КСУ) ухвалив рішення, яке вплинуло на всю антикорупційну систему в державі. На закритому засіданні судді КСУ визнали неконституційними окремі положення Закону України «Про запобігання корупції» та Кримінального кодексу України, які втратили чинність в день ухвалення судом цього рішення. 

КСУ звільнив від кримінальної відповідальності за декларування завідомо недостовірної інформації та умисне неподання декларацій посадовців. 

Рішення КСУ суттєво підірвало досягнення у сфері протидії корупції в Україні та унеможливило ефективну роботу Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК). Завдяки рішенню Ради національної безпеки та оборони 29 жовтня деякі повноваження та інструменти НАЗК вдалося повернути.

Пояснюємо, які напрями роботи НАЗК залишаються заблокованими через рішення КСУ, та що це означає для громадян. 

Електронне декларування. Одним із найважливіших напрямів роботи НАЗК та всієї антикорупційної системи було е-декларування. НАЗК контролювало та перевіряло декларації публічних службовців, проводило моніторинг способу їх життя. До повноважень НАЗК входило також забезпечення публічного та цілодобового доступу до Реєстру декларацій. 

Що змінилося? На виконання рішення КСУ НАЗК припинило доступ до публічної частини до Реєстру декларацій. Відновити його вдалося лише завдяки розпорядженню Уряду. Агентство втратило повноваження контролювати своєчасність подання декларацій, перевіряти повноту та достовірність інформації, робити запити та отримувати пояснення від суб’єктів декларування. Попри це можливість і обов’язок подавати декларації залишається. Однак якщо раніше Система логічного та арифметичного контролю (ЛАК) автоматично присвоювала кожній декларації “показник рейтингу ризику”, то тепер Агентство позбавили права користуватися і цим інструментом. 

НАЗК тепер не має можливості розглядати та реагувати на звернення, в тому числі й від викривачів, про порушення вимог декларування. 

Тепер чиновники не зобов’язані повідомляти про суттєві зміни у майновому стані. 

НАЗК позбавили права складати протоколи про адміністративні правопорушення, оскільки стаття 50 Закону, примітка до якої містила перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, визнана такою, що не відповідає Конституції. 

Наразі повноваження НАЗК за цим напрямом обмежуються проведенням спецперевірок. 

Як рішення Конституційного Суду України № 13-р/2020 впливає на роботу антикорупційних уповноважених

 Законність утворення та діяльності інституту уповноважених підрозділів (осіб) не викликає жодного сумніву попри рішення Конституційного Суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020, що визнав неконституційною частину їхніх основних завдань, передбачених ч. 2 ст. 13 Закону України «Про запобігання корупції».

Залишаються чинними інші положення статті ст. 13–1 Закону України «Про запобігання корупції», зокрема:

  • частина 1, у якій передбачено утворення (визначення) уповноважених підрозділів (осіб) та визначено мету їхньої діяльності;
  • частини 3 та 4, у яких визначено місце керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) в організаційній структурі державного органу або органу місцевого самоврядування та гарантії незалежності його діяльності;
  • частина 5, у якій визначено повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції (далі — Національне агентство) приймати нормативно-правові акти з питань організації діяльності уповноваженого підрозділу (особи).

Національне агентство наділене повноваженнями затверджувати Типове положення про уповноважений підрозділ (особу), а отже, і визначати їхні завдання, права та обов’язки. Типове положення про уповноважений підрозділ (особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затверджене 17.03.2020, є чинним та підлягає виконанню.

Також чинні положення Закону України «Про запобігання корупції» визначають, виконання яких заходів організовують та контролюють уповноважені:

  • прийняття антикорупційної програми органу влади, змін до неї (ст. 19);
  • запобігання корупційним та пов’язаним із корупцією правопорушенням (розділ IV Закону);
  • запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст.ст. 28 — 34, 36);
  • дотримання правил етичної поведінки (розділ VI);
  • фінансовий контроль (ст.ст. 45, 52–1);
  • організація роботи внутрішніх та регулярних каналів повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону (ст.ст. 53, 53–1, 53–9);
  • отримання та розгляд повідомлень про корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (ст.ст 53 — 53–2, 53–9);
  • співпраця з викривачами, забезпечення дотримання їх прав та гарантій захисту, передбачених Законом (ст. 53–3 — 53–9);
  • надання працівникам відповідного органу чи юридичної особи або особам, які проходять у них службу чи навчання, чи виконують певну роботу, методичної допомоги та консультацій із питань щодо здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону, захисту викривачів (ст. 53–9);
  • дотримання заборони на одержання пільг, послуг і майна (ст. 54);
  • своєчасне надання Національному агентству відомостей про притягнення осіб до дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (ст. 59);
  • забезпечення прозорості та доступу до інформації (ст. 60);
  • своєчасне виявлення та скасування актів та правочинів, які видані, прийняті та укладені з порушенням вимог Закону (ст. 67).

Отже, уповноважені продовжують виконувати свою роботу, користуючись при цьому всіма наданими їм повноваженнями, правами та виконуючи обов’язки, визначені Типовим положенням.

Конфлікт інтересів через родинні зв’язки: як Рішення КСУ сприяє вчиненню посадовцями правопорушень?

Через рішення Конституційного Суду України № 13-р/2020 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) позбавлене права здійснювати моніторинг виконання актів законодавства про конфлікт інтересів.

Закон України «Про запобігання корупції» вказує, що врегульовувати конфлікт інтересів у публічного службовця має його безпосередній керівник. Рішення про врегулювання конфлікту інтересів керівник приймає самостійно або на підставі повідомлення особи, у якої виник конфлікт інтересів.

Особи, що не могли самостійно визначитись чи має місце конфлікт інтересів у конкретному випадку, могли звернутися до НАЗК за роз’ясненням. Якщо наданої інформації не було достатньо, НАЗК розпочинало моніторинг конфлікту інтересів.

Такий моніторинг також міг розпочатися, коли окремі керівники взагалі не вживали заходів для врегулювання конфлікту інтересів або інформація про спільну роботу родичів була отримана НАЗК від третіх осіб.

З початку 2020 року НАЗК проведено понад 80 таких моніторингів, за результатами яких забезпечено врегулювання потенційного конфлікту інтересів у понад 70 осіб. Станом на 27 жовтня ще 70 таких заходів були у роботі.

Як Рішення КСУ змінило ситуацію?

Наразі публічні службовці позбавлені можливості отримати допомогу НАЗК у врегулюванні ситуацій, за яких близькі особи працюють спільно.
Адже НАЗК наразі наділено лише повноваженнями надавати роз’яснення щодо наявності/відсутності конфлікту інтересів. Забезпечити врегулювання конфлікту інтересів НАЗК може лише у межах моніторингу відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції», що є у переліку норм закону, визнаних КСУ неконституційними.

#конфлікт інтересів

https://nazk.gov.ua/uk/novyny/konflikt-interesiv-cherez-rodynni-zv-yazky-yak-rishennya-ksu-spryyaye-vchynennyu-posadovtsyamy-pravoporushen/

Рішення Конституційного Суду дозволило топ-посадовцям не подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані 

Про НАЗКДекларування

3 Листопада 2020 року

Конституційний Суд України (КСУ) звільнив топ-посадовців від зобов’язання повідомляти про суттєві зміни у майновому стані. Таке рішення КСУ прийняв 27 жовтня 2020 року, визнавши неконституційними частини другу, третю статті 52 Закону України “Про запобігання корупції”. 

Допоки питання не буде врегульовано, на сайті Реєстру декларацій неможливо подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані

Це означає, що відтепер суспільство не бачитиме інформацію про значні зміни у статках топ-посадовців. 

“Громадяни мають право знати, а не здогадуватися, про статки посадовців. Звільнення від зобов’язання повідомляти про суттєві зміни в майновому стані — це “зелене світло” чиновникам приховати свої статки, уникнути відповідальності та продовжувати діяти у приватних інтересах, замість працювати на благо держави за гроші платників податків”, — заявив Голова Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Олександр Новіков. 

До рішення КСУ службові особи, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, були зобов’язані в електронній формі протягом 10 календарних днів з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку повідомити про це до НАЗК. Суттєвою зміною в майновому стані вважаються дохід, майно або видаток (витрата), що перевищують 105 100 грн (станом на 2020 рік).

Попри рішення КСУ, уповноважені особи з питань запобігання та протидії корупції залишаються важливим елементом антикорупційної системи в Україні – НАЗК

Про НАЗК

3 Листопада 2020 року

Попри рішення КСУ, уповноважені особи з питань запобігання та протидії корупції залишаються важливим елементом антикорупційної системи в Україні – НАЗК 

27 жовтня 2020 року Конституційний Суд України (КСУ) визнав неконституційними певні статті Закону України «Про запобігання корупції», тим самим позбавив антикорупційних уповноважених можливості перевіряти своєчасність подачі декларацій та організовувати службові розслідування.   

Попри це уповноважені особи залишаються важливим елементом антикорупційної системи в Україні. Законодавчі підстави функціонування інституту уповноважених осіб, передбачені ст. 13-1 Закону, не змінилися.

Уповноважені особи продовжують здійснювати заходи щодо протидії корупції, передбачені Законом із певними обмеженнями, виконувати обов’язки та користуватися правами, передбаченими Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції.

Задля усунення правової невизначеності, забезпечення безперервної та ефективної організації антикорупційної роботи, НАЗК наразі готує інформаційне роз’яснення щодо реалізації повноважень уповноважених осіб з урахуванням рішення КСУ, яке найближчим часом буде оприлюднене.

Одночасно інформуємо, що на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.10.2020 № 1363-р  НАЗК відкрило цілодобовий доступ до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій.

Також НАЗК забезпечено доступ до інформації, необхідної для проведення передбаченої Законом спеціальної перевірки.

Це тимчасове рішення дозволяє НАЗК проводити спеціальні перевірки та розблокувало призначення осіб, які претендують на зайняття посад в органах влади та місцевого самоврядування.

Рішення Конституційного Суду дозволило топ-посадовцям не подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані 

Конституційний Суд України (КСУ) звільнив топ-посадовців від зобов’язання повідомляти про суттєві зміни у майновому стані. Таке рішення КСУ прийняв 27 жовтня 2020 року, визнавши неконституційними частини другу, третю статті 52 Закону України “Про запобігання корупції”. 

Допоки питання не буде врегульовано, на сайті Реєстру декларацій неможливо подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані

До рішення КСУ службові особи, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, були зобов’язані в електронній формі протягом 10 календарних днів з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку повідомити про це до НАЗК. Суттєвою зміною в майновому стані вважаються дохід, майно або видаток (витрата), що перевищують 105 100 грн (станом на 2020 рік).

Варто знати!

Дізнатися, чим займається кожен антикорупційний орган та про міжнародні антикорупційні практики можна за допомогою зображень:

  

Як працює Реєстр корупціонерів?

 Ви знаєте про Реєстр електронних декларацій, доступ до яких обмежував Конституційний Суд. Але НАЗК адмініструє ще один не менш важливий реєстр — Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр корупціонерів).

Це портал, де є інформація про всіх фізичних та юридичних осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення. НАЗК адмініструє цей реєстр із лютого 2019 року, раніше цим займалося Міністерство юстиції України.

Дані вносяться до реєстру на підставі рішень судів, які надходять до НАЗК, або на підставі наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Зараз у Реєстр внесено понад 33,6 тисячі осіб: з них майже 21 тисяча притягнута до адміністративної відповідальності, ще 12 тисяч — до кримінальної.

Потрапити в цей реєстр для людини — загроза для її репутації. Крім того, за законом “Про державну службу” прізвище особи в реєстрі означає, що вона не може вступити на державні посади протягом трьох років з дня набрання законної сили відповідного рішення суду. Ті, хто потрапив у реєстр, не зможуть працювати в поліції та прокуратурі.

Якщо в Реєстр корупціонерів внесено юридичну особу, такій особі відмовляють у процедурі закупівлі та відхиляють тендерну пропозицію.

ВИКРИВАЧІ КОРУПЦІЇ

1 січня 2020 року набув чинності Закон «Про внесення змін до закону України «Про запобігання корупції» щодо викривачів корупції».

Національне агентство підготувало відповіді на найбільш поширені запитання про викривачів корупції, гарантії захисту їх трудових прав та умови отримання винагороди викривачем. 

Хто такий викривач?

Викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.

Крім того, відповідно до внесених до Кодексу України про адміністративні правопорушення змін викривач є свідком у справах про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією (частина третя статті 272).

Разом з тим, згідно з внесеними до Кримінального процесуального кодексу України змінами викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, звернулася із заявою або повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення до органу досудового розслідування та є заявником (пункти 16-2 та 25 частини першої статті 3).

Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача (частина третя статті 533 Закону України «Про запобігання корупції»).

Звертаємо увагу, що згідно з приміткою до статті 53 Закону України «Про запобігання корупції» близькими особами викривача є особи, зазначені в абзаці четвертому частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Коли виникають права та гарантії захисту викривача?

Права викривача виникають з моменту повідомлення інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».

На який термін набувається статус викривача?

Законом України «Про запобігання корупції» не визначено термін, на який фізична особа набуває статус викривача.

Чи втрачає викривач право на передбачені Законом України «Про запобігання корупції» права та гарантії захисту у разі непідтвердження наведених у його повідомленні фактів?

Законом України «Про запобігання корупції» не визначено умовою, за якої фізична особа є викривачем, підтвердження викладеної у її повідомленні інформації про порушення вимог цього Закону іншою особою.

Таким чином, у разі не підтвердження наведених у повідомленні фактів викривач не втрачає права та гарантії захисту, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

За яких умов повідомлення підлягає розгляду?

Повідомлення підлягає розгляду за сукупності наступних умов:

містить інформацію про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»;

якщо наведена у повідомленні інформація стосується конкретної особи;

повідомлення містить фактичні дані, які можуть бути перевірені.

Які існують канали для повідомлень?

внутрішні канали повідомлення – способи захищеного та анонімного повідомлення інформації, яка повідомляється викривачем керівнику або уповноваженому підрозділу (особі) органу або юридичної особи, у яких викривач працює, проходить службу чи навчання або на замовлення яких виконує роботу;

зовнішні канали повідомлення – шляхи повідомлення інформації викривачем через фізичних чи юридичних осіб, у тому числі через засоби масової інформації, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки;

регулярні канали повідомлення – шляхи захищеного та анонімного повідомлення інформації викривачем НАЗК, іншому суб’єкту владних повноважень, до компетенції якого належить розгляд та прийняття рішень з питань, щодо яких розкривається відповідна інформація.

Які заходи можуть бути вжиті викривачем для захисту?

Заходами захисту викривача та його близьких осіб у зв’язку із здійсненим повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» можуть бути:

1) за наявності загрози життю, житлу, здоров’ю та майну викривача, його близьких осіб – звернення до правоохоронних органів;

2) при порушенні трудових прав викривача, його близьких осіб або загрозі їх порушення:

  • інформування керівника або роботодавця про права та гарантії захисту викривача, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» та необхідність їх дотримання;
  • звернення до Національного агентства з питань запобігання корупції;
  • звернення до відповідного суду.

Які права має викривач?

  • бути повідомленим про свої права та обов’язки;
  • отримувати підтвердження прийняття та реєстрації повідомлення;
  • на безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;
  • на конфіденційність;
  • повідомляти про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» анонімно;
  • у разі загрози життю і здоров’ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;
  • на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;
  • на винагороду у визначених законом випадках;
  • на отримання психологічної допомоги;
  • на звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках;
  • на отримання інформації про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.

Які гарантії захисту у разі загрози життю, здоров’ю та майну викривачів та близьких осіб?

За наявності загрози життю, житлу, здоров’ю та майну викривачів, їх близьких осіб у зв’язку із здійсненим повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» правоохоронними органами до них можуть бути застосовані правові, організаційно-технічні та інші спрямовані на захист від протиправних посягань заходи, передбачені Законом України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві».

Які гарантії захисту трудових прав викривача?

Викривачу(а) та його близьким особам у зв’язку з повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» не може бути:

відмовлено у прийнятті на роботу;

звільнено чи примушено до звільнення;

притягнуто до дисциплінарної відповідальності;

піддано з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу;

відмовлено в укладенні чи продовженні договору, трудового договору (контракту).

 У разі відсторонення викривача від виконання трудових обов’язків не з його вини оплата праці на період відсторонення здійснюється в розмірі середньої заробітної плати працівника за останній рік.

Викривач, його близькі особи, звільнені з роботи у зв’язку з повідомленням підлягають негайному поновленню на попередній роботі (посаді), а також їм виплачується середній заробіток за час вимушеного прогулу, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення викривача, його близької особи на роботі (посаді) розглядається більше одного року не з їхньої вини, їм виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Для захисту прав та представництва своїх інтересів викривач має право:

користуватися всіма видами правової допомоги, передбаченої Законом України «Про безоплатну правову допомогу»;

залучити адвоката самостійно та отримати відшкодування витрат на адвоката та на судовий збір у зв’язку із захистом прав особи як викривача;

на представництво Національним агентством його інтересів в суді.

Які умови отримання винагороди викривачем?

Право на винагороду має викривач, який повідомив про корупційний злочин, грошовий розмір предмета якого або завдані державі збитки від якого у 5000 і більше разів перевищують розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на час вчинення злочину.

Розмір винагороди становить 10 відсотків від грошового розміру предмета корупційного злочину або розміру завданих державі збитків від злочину після ухвалення обвинувального вироку суду. Розмір винагороди не може перевищувати 3000 мінімальних заробітних плат, установлених на час вчинення злочину.

В кожному випадку суд встановлює конкретний розмір винагороди, що підлягає виплаті, з урахуванням критеріїв персональності та важливості інформації.

У разі відсутності хоча б одного із критеріїв суд прийматиме рішення про відмову у виплаті винагороди.

Винагорода виплачується викривачу за рахунок Державного бюджету України органами державного казначейства.

Яка відповідальність за порушення прав викривача?

адміністративна – за незаконне розголошення інформації про викривача, його близьких осіб чи інформації, що може ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, яка стала відома у зв’язку з виконанням службових або інших визначених законом повноважень, штраф від 1000 до 2500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на 1 рік (частина друга статті 172-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

кримінальна – за незаконне звільнення працівника з роботи у зв’язку з повідомленням ним як викривачем про вчинення іншою особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» штраф від 2000 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років, або виправними роботами на строк до 2 років (частина перша статті 172 Кримінального кодексу України).

Які нові повноваження уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції у сфері захисту викривачів з 01 січня 2020 року?

  • організація роботи внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», отримання та організація розгляду повідомленої через такі канали інформації;
  • співпраця з викривачами, забезпечення дотримання їхніх прав та гарантій захисту, передбачених законом;
  • надання працівникам відповідного органу чи юридичної особи або особам, які проходять у них службу чи навчання, чи виконують певну роботу, методичної допомоги та консультацій щодо повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» та захисту викривачів, проведення внутрішніх навчань з цих питань.

Які нові права уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції у сфері захисту викривачів з 01 січня 2020 року?

витребувати від інших структурних підрозділів відповідного органу чи юридичної особи документи та робити чи отримувати їх копії;

викликати та опитувати осіб, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені викривачем факти, у тому числі керівника, заступників керівника органу, установи, організації;

звертатися до Національного агентства щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;

вносити подання керівнику відповідного органу чи юридичної особи про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення Закону України «Про запобігання корупції»;

виконувати інші визначені законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень викривачів та захист їхніх прав та свобод.

 

ДЛЯ ВІДОМА ПОСАДОВИХ ОСІБ!

Інформуємо що на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції  розміщено Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю №1 від 13 лютого 2020 року, з повним текстом якого можна ознайомитися за посиланням https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2020/02/Rozyasnennya-2020-finish-12.02.2020.pdf.

 

ЗМІНИ В АНТИКОРУПЦІЙНОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ!

19 березня в газеті Верховної Ради «Голос України» оприлюднено Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України “Про запобігання корупції”» № 524-ІХ. Документ набрав чинності 20 березня.

Закон змінює правила подання щорічних декларацій за 2019 рік, звужує перелік об’єктів декларування.

У трьох типах декларацій за 2019 рік, це – щорічна, після звільнення, кандидата на посаду –  більше не потрібно зазначати:

  • унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі суб’єкта декларування та членів його сім’ї;
  • належність до національних публічних діячів;
  • зареєстроване місце проживання членів сім’ї суб’єктів декларування;
  • об’єкти декларування, які перебували у володінні або користуванні суб’єкта декларування або членів його сім’ї протягом не менше половини днів звітного періоду;
  • членів сім’ї суб’єкта декларування, які спільно з ним проживали сукупно протягом не менше 183 днів протягом року;
  • трасти або інші подібні правові утворення, кінцевим бенефіціарним власником (контролером) яких є суб’єкт декларування або члени його сім’ї;
  • криптовалюти;
  • банківські та інші фінансові установи, у тому числі за кордоном, у яких у суб’єкта декларування або членів сім’ї відкриті рахунки або зберігаються кошти, інше майно (розділ 12.1 декларації). 

Національне агентство з 20 березня забезпечує для суб’єктів декларування можливість обрати позначку «Не застосовується» у розділах 2.1 та 2.2 форми декларації, які стосуються відомостей про належність до публічних діячів суб’єкта декларування та зареєстрованого місця проживання членів сім’ї декларанта.

У розділі 12.1 декларації слід обрати позначку «Відсутня інформація для декларування в цьому розділі».

В інших вищенаведених випадках відомості не зазначаються.

Нагадаємо, подання щорічних декларацій за 2019 рік продовжено до 1 червня.

Також, Національне агентство з питань запобігання корупції повідомляє, що у зв’язку із введенням посилених заходів карантину змінює графік роботи багатоканальної «гарячої лінії» щодо заповнення декларацій та роботи з Реєстром декларацій: +38(044)200-06-94.

З 1 квітня фахівці Національного агентства надаватимуть консультації з понеділка до п’ятниці з 9:00 до 18:00 без перерви. В автоматичному режимі можна отримати відповіді на найбільш поширені запитання, які виникли у суб’єктів декларування з початку кампанії подання щорічних декларацій. Сервіс з надання консультацій працюватиме цілодобово.

 

ДЛЯ ПОСАДОВИХ ОСІБ АЕРОПОРТУ!

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО НАДАЛО РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

З початку кампанії декларування Національне агентство опрацювало більше 16 тис. запитів щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю. Позиція з актуальних питань, а також щодо змін, внесених Законом № 140-IX від 02.10.2019, враховані під час підготовки Роз’яснень із заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Повний текст документа розміщено на офіційному сайті НАЗК (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/natsionalne-agentstvo-nadalo-roz-yasnennya-shhodo-zastosuvannya-antykoruptsijnogo-zakonodavstva/), а його окремі положення – в публічному Telegram-каналі НАЗК та на офіційній сторінці Національного агентства у Facebook.

У Роз’ясненнях, зокрема, сформовано новий підхід до внесення в декларацію відомостей про кредит та зазначення вартості об’єктів декларування. Національне агентство звертає увагу, що Закон не вимагає від суб’єктів декларування проводити оцінку майна з метою заповнення декларації.

Важливо! Роз’яснення відображають позицію Національного агентства з метою забезпечення однакового застосування положень Закону стосовно вимог фінансового контролю та мають рекомендаційний характер і не містять нових правових норм.

 

Проведено семінар з підвищення кваліфікації працівників підприємства з питань пов'язаних із запобігання корупції. 

22 та 24 січня 2020 року  на виконання вимог Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року №96 та згідно Плану підвищення кваліфікації працівників Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» на тему: «Вимоги антикорупційного законодавства» на перше півріччя 2020 року, затвердженого наказом від 30.12.2020  № 439,  Уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції було проведено семінар для працівників групи бухгалтерського та податкового обліку підакцизних товарів відділу бухгалтерського та податкового обліку. Серед розглянутих питань дотримання правил етичної поведінки; запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; заходи фінансового контролю; повідомлення про корупційні порушення; вимоги Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року № 96, та інші практичні аспекти виконання антикорупційного законодавства. 

 

Посадові особи підприємства пройшли навчанням щодо декларування

Протягом січня 2020 року на підставі наказу №438 від 30.12.2019 «Про затвердження Плану проведення семінарів для посадових осіб підприємства» уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції проведено 6 семінарів для посадових осіб – суб’єктів декларування на тему: «Зміни до антикорупційного законодавства щодо заповнення електронних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави і місцевого самоврядування.

 

НАЗК скасувало вимогу до суб'єктів декларування подавати декларацію у день звільнення

Національне агентство повідомляє про набуття чинності нової редакції Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженої наказом Національного агентства від 12 грудня 2019 року № 168/19.

З редакції Порядку вилучено норму, яка зобов’язувала суб’єкта декларування при звільненні за власною ініціативою подавати декларацію у день фактичного звільнення.

«Декларація перед звільненням – декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах “а”, “в” пункту 2 частини першої статті 3 Закону», – зазначено у чинній редакції Порядку.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб’єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах “а”, “в” пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

 

До уваги суб'єктів декларування аеропорту!

Національне агентство з питань запобігання корупції нагадує, що 01.01.2020 розпочався черговий етап подання щорічних декларацій за 2019 рік особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час заповнення декларацій важливо враховувати зміни, пов’язані із застосуванням оновленого антикорупційного законодавства. Національне агентство на своєму вебсайті постійно доповнює та актуалізує інформацію, яка може стати корисною для заповнення та подання декларації.

Так, на сайті НАЗК розміщені:

Суб’єктам декларування необхідно завчасно перевірити актуальність адреси своєї електронної поштової скриньки та чинність кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Перед початком роботи з Реєстром декларацій переконайтеся у наявності усієї необхідної інформації для заповнення декларації.

Технічна допомога щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

Графік роботи технічної допомоги:

  • понеділок – четвер: з 9.00 до 18.00, обідня перерва з 13.00 до 13.45
  • п’ятниця: з 9.00 до 16.45, обідня перерва з 13.00 до 13.45

Крім цього, на вебсайті Національного агентства діє електронна форма для повідомлень про помилки під час роботи з декларацією “Технічна допомога”

 

НАЗК затвердило нові форми е-декларації та повідомлення про суттєві зміни в майновому стані

У виданні Міністерства юстиції «Офіційний вісник України» опубліковано наказ Національного агентства від 12 грудня 2019 року, яким з 1 січня 2020 року вводиться нова форма декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Документ також  затверджує нову  форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування.

Зміни форми декларації та повідомлення про суттєві зміни в майновому стані передбачені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» №140-IX від 2 жовтня 2019 року.

 

Проведено семінар з підвищення кваліфікації працівників підприємства з питань пов’язаних із запобігання корупції.

 26 грудня 2019 року  на виконання вимог Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року №96 та згідно Плану підвищення кваліфікації працівників Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» на тему: «Заходи запобігання проявам корупції» на друге півріччя 2019 року, затвердженого наказом від 18.06.2019  № 180,  Уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції було проведено семінар для працівників служби охорони праці. Серед розглянутих питань дотримання правил етичної поведінки; запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; заходи фінансового контролю; повідомлення про корупційні порушення; вимоги Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року № 96.

 

Про роботу Комісії з оцінки корупційних ризиків на підприємстві

На виконання доручення заступника начальника Управління запобігання корупції та внутрішніх розслідувань – начальника відділу внутрішніх розслідувань Міністерства інфраструктури України М. Шапоренко № 14-2/17575-19 від 28.11.2019,  відповідно до Антикорупційної програми підприємства, затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року № 96  та Положення  про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженого наказом №402 від 04.12.2019,  протягом грудня 2019 року  відбувалися 2 засідання Комісії з оцінки корупційних ризиків. За результатами роботи Комісії складено Звіт.

 

З ініціативи ООН 9 грудня відзначається Міжнародний день боротьби з корупцією

Саме 9-11 грудня 2003 року в мексиканському місті Меріда відбулася політична конференція високого рівня, на якій була підписана Конвенція ООН проти корупції. Україна ратифікувала угоду 18 жовтня 2006 року. 

Згідно з Конвенцією ООН проти корупції та Конвенції Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію (1999) корупція – це зловживання державною владою для одержання вигоди в особистих цілях, в цілях третіх осіб і груп, а також різні форми незаконного привласнення публічних коштів для приватного використання. Крім того, до корупційних явищ належить і непотизм (кумівство, сімейність). 

За оцінками спеціалістів, щорічний обсяг отриманої неправомірної вигоди оцінюється в один трильйон доларів. Світова економіка втрачає ще 2,6 трильйона доларів у зв’язку з корупційною діяльністю. Ці кошти становлять понад п’ять відсотків глобального ВВП. 

За даними Програми розвитку ООН (ПРООН), в країнах, що розвиваються, втрати, пов’язані з корупцією, перевищують обсяги офіційної допомоги на цілі розвитку в 10 разів. 

Актуальна інформація посадовим особам підприємства щодо змін антикорупційного законодавства!

Законом №140 – IX від 02.10.2019 було внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон). Звертаю увагу, що посадові особи аеропорту в Законі зазначаються як особи, зазначені в пункті 2 частини 1 статті 3. Щодо змін та актуальної інформації для посадових осіб підприємства інформую наступне:

  • до членів сім’ї відносяться:

а) особа, яка перебуває у шлюбі із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 Закону, та діти зазначеного суб’єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб’єктом;

б) будь-які особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі;

  • визначено більш ширше коло осіб, які відносяться до близьких осіб, відтак до  близьких осіб відносяться члени сім’ї суб’єкта, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб’єкта;

 

  • доповнено статтю 11 Закону положенням про те, що Національне агентство з питань запобігання корупції надає  роз’яснення з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки. Звертаю увагу, що НАЗК має право вносити приписи на порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

 

  • пункт 5 статті 24 Закону викладено у наступній редакції: «У випадку наявності в особи, зазначеної у пунктах 12 частини першої статті 3 Закону, сумнівів щодо можливості одержання нею подарунка, вона має право письмово звернутися для одержання консультації з цього питання до Національного агентства, яке надає відповідне роз’яснення».

 

  • внесені зміни і до статті 45 Закону, зокрема відтепер можна подавати виправлену декларацію  не більше трьох разів.

 

  • З 01.01.2020 буде змінено форму декларації та з 01.01.2020 повідомлення про покращення майнового стану посадові особи підприємства не подають. Однак, залишається  обовязок інформувати про відкриття суб’єктом декларування або членом його сім’ї валютного рахунка в установі банку-нерезидента, відповідний суб’єкт декларування зобов’язаний у десятиденний строк письмово повідомити про це Національне агентство у встановленому ним порядку, із зазначенням номера рахунка і місцезнаходження банку-нерезидента.

 

Детальніша інформація щодо змін повязаних з декларуванням буде доведена на семінарах, що відбудуться на початку січня 2020 року.

Представники НАЗК роз’яснили порядок подання декларації після звільнення

Суб’єкт декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, має подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями – з 1 січня року, в якому відбулося звільнення, по день фактичного звільнення.

«Слід зазначити, що при звільненні за ініціативою працівника суб’єкт декларування має подати декларацію у день фактичного звільнення. Якщо звільнення відбувається за ініціативою роботодавця, така декларація подається суб’єктом декларування протягом 20 днів з моменту, коли працівника було звільнено», – повідомив керівник Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК Ігор Степанов.

Представники Національного агентства зауважили, що відсутність даних для заповнення декларації, таких як розмір грошових компенсацій при звільненні, не є підставою для відтермінування подання декларації. Адже законом передбачена можливість тричі подати виправлену декларацію упродовж семи днів. Крім того, у разі неможливості отримати необхідні дані для заповнення декларації у вказаний термін декларант має можливість повідомити про це НАЗК в «Особистому кабінеті».

Нагадаємо, Національне агентство спільно з Українською школою урядування упродовж жовтня – грудня проводять низку регіональних тренінгів для уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції в органах державної влади та місцевого самоврядування.

НАЗК: суб’єкти декларування мають 10 днів для повідомлення про відкриття членами їх сім’ї валютного рахунка за кордоном

Суб’єкти декларування у 10-денний термін мають письмово повідомити Національне агентство про відкриття ними або їх неповнолітніми дітьми валютного рахунка в закордонному банку. Такі обставини виникають, зокрема, при вступі неповнолітніх членів сім’ї суб’єктів декларування до навчальних закладів за межами України.

«Стаття 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає додаткові заходи фінансового контролю. Зокрема, у разі відкриття суб’єктом декларування або членом його сім’ї валютного рахунка в установі банку-нерезидента відповідний суб’єкт декларування зобов’язаний у десятиденний строк письмово повідомити про це Національне агентство у встановленому ним порядку, із зазначенням номера рахунка і місцезнаходження банку-нерезидента», – заявив керівник Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК Ігор Степанов. 

Представники НАЗК звернули увагу, що у розумінні Закону членом сім’ї є особа, яка перебуває у шлюбі із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб’єкта до досягнення ними повноліття – незалежно від спільного проживання із суб’єктом, а також будь-які особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки із суб’єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

У 2020 році в декларацію необхідно буде вносити унікальний номер запису в єдиному державному демографічному реєстрі

З 1 січня 2020 року суб’єктам декларування при заповненні декларації необхідно буде зазначити відомості про свій унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР) та вказати відповідні номери членів сім’ї. Такі зміни до статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» набули чинності 18 жовтня 2019 року (Закон № 140-IX).

Національне агентство наразі готує пропозиції щодо приведення підзаконних нормативно-правових актів у відповідність до нових положень Закону. Зокрема, передбачається, що Форма декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, міститиме окреме поле для зазначення УНЗР суб’єкта декларування (розділ 2.1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУБ’ЄКТА ДЕКЛАРУВАННЯ» декларації) та членів його сім’ї (розділ 2.2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЧЛЕНІВ СІМ’Ї СУБ’ЄКТА ДЕКЛАРУВАННЯ» декларації).

У разі відсутності у суб’єкта декларування або членів його сім’ї УНЗР передбачається можливість обрання суб’єктом декларування відповідного значення цього поля.

Звертаємо увагу, що правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру визначаються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», а Порядок ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб’єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації (далі – Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 № 784.

Відповідно до заяви-анкети для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.11.2014 № 1279 (у редакції наказу МВС від 10.07.2017 № 582), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.12.2014 за № 1586/26363, УНЗР представлений двома послідовностями з восьми та п’яти цифр, розділених текстовим символом «-».

Також пунктами 8 та 9 Порядку передбачено, що внесення до Реєстру інформації про особу та видані їй документи здійснюється уповноваженими суб’єктами у разі:

оформлення документів, якщо на цей час зазначена інформація не внесена до Реєстру або змінилася;

реєстрації місця проживання чи місця перебування;

реєстрації актів цивільного стану;

за бажанням особи, якщо інформація про неї не внесена до Реєстру.

Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним.

Заявник для внесення інформації до Реєстру за власним бажанням звертається до територіального органу/територіального підрозділу розпорядника Реєстру за зареєстрованим місцем проживання.

Представники НАЗК роз’яснили проблемні питання декларування у разі придбання автомобіля за межами України

Вартість придбаного за межами України транспортного засобу, щодо набуття у власність якого суб’єкт декларування повинен подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, має зазначатися без врахування витрат зі справляння податків, зборів та інших обов’язкових платежів, пов’язаних із ввезенням такого транспортного засобу на митну територію України та його державною реєстрацією.

«Придбання суб’єктом декларування транспортного засобу за межами України, що підтверджується відповідними документами, без державної реєстрації такого транспортного засобу вважається «придбанням майна» в розумінні частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», – повідомив керівник Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК Ігор Степанов. – Суб’єкт декларування повинен подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у разі придбання ним транспортного засобу за межами України, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, протягом 10 днів з моменту набуття права власності за договором».

 Представники Національного агентства зауважили: якщо при здійсненні суб’єктом декларування реєстрації транспортного засобу або його митному оформленні, зокрема сплаті ввізного мита, акцизного податку чи податку на додану вартість, суб’єкт декларування у звітному періоді здійснив видаток, що перевищує встановлений поріг декларування (50 прожиткових мінімумів), то такий видаток повинен бути відображений у розділі «Видатки та правочини» декларації. З 1 січня 2020 року в такому випадку необхідно буде подавати також повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

НАЗК звертає увагу на розширення кола близьких осіб та членів сім’ї декларантів!

Національне агентство з питань запобігання корупції звертає увагу на розширення кола близьких осіб та членів сім’ї суб’єктів декларування відповідно до змін, які внесені в Закон України “Про запобігання корупції” та набрали чинності 18 жовтня.

Відтепер термін «близькі особи» в Законі застосовується до племінника і племінниці, а також до батька та матері дружини (чоловіка) сина (дочки).

Для вимог фінансового контролю членами сім’ї суб’єкта декларування тепер вважаються його неповнолітні діти незалежно від спільного проживання, пов’язаності

Набудуть чинності з 1 січня 2020 року нові правила декларування та подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (зміни до статей 46, 52 Закону України “Про запобігання корупції”).

Проведено семінар з підвищення кваліфікації працівників підприємства з питань пов’язаних із запобігання корупції

18-19 листопада 2019 року  на виконання вимог Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року №96 та згідно Плану підвищення кваліфікації працівників Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» на тему: «Заходи запобігання проявам корупції» на друге півріччя 2019 року, затвердженого наказом від 18.06.2019  № 180,  Уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції було проведено семінар для працівників Медичного пункту аеровокзалу. Серед розглянутих питань дотримання правил етичної поведінки; запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; заходи фінансового контролю; повідомлення про корупційні порушення; вимоги Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року № 96.

Уповноважений з питань запобігання та виявлення корупції прийняла участь у семінарі!

15 листопада 2019 року Уповноважений з питань запобігання та виявлення корупції Різник М.І. взяла участь у семінарі на тему: «Внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції», що був проведений Управлінням запобігання корупції та внутрішніх розслідувань Мінінфраструктури.

На семінарі розглядалися питання внесення змін до антикорупційного законодавства.

Проведено семінар з підвищення кваліфікації працівників підприємства з питань пов’язаних із запобігання корупції

17 вересня 2019 року  на виконання вимог Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року №96 та згідно Плану підвищення кваліфікації працівників Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» на тему: «Заходи запобігання проявам корупції» на друге півріччя 2019 року, затвердженого наказом від 18.06.2019  № 180,  Уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції було проведено семінар для працівників служби діловодства та адміністрування звернень. Серед розглянутих питань дотримання правил етичної поведінки; запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; заходи фінансового контролю; повідомлення про корупційні порушення; вимоги Антикорупційної програми Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11 квітня 2019 року № 96.

 

Проведення  заходів на підприємстві щодо дотримання працівниками підприємства антикорупційного законодавства в частині запобігання конфлікту інтересів

На виконання вимог статті 61 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 7 розділу XI Антикорупційної програми  Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», затвердженої наказом від 11.04.2019 №96, з метою перевірки дотримання працівниками підприємства антикорупційного законодавства в частині запобігання конфлікту інтересів протягом вересня 2019 року, до 01 жовтня 2019 року посадові особи, працівники підприємства заповнюють самостійні тести на виявлення конфлікту інтересів у посадових осіб, працівників ДП «МА «Львів» імені Данила Галицького». За результатами опрацювання зібраної інформації буде підготовлено Звіт Генеральному директору підприємства та у разі виявлення порушень антикорупційного законодавства вживатимуться заходи передбачені законодавством.

Інформація для посадових осіб аеропорту!

До Національного агентства з питань запобігання корупції надійшла інформація про спроби невідомих осіб, які називають себе співробітниками НАЗК, по телефону чинити тиск на суб’єктів декларування в інтересах колекторських компаній.

НАЗК звертає увагу, що уповноважені особи Національного агентства звертаються до суб’єктів декларування лише в офіційній письмовій формі поштовим відправленням або електронним листом з домену nazk.gov.ua.

Про конкретні факти отримання в телефонному режимі вимог від невідомих осіб, які називають себе співробітниками НАЗК, просить суб’єктів декларування невідкладно повідомляти органи Національної поліції та Національне агентство за електронною адресою: info@nazk.gov.ua.